REACH áttekintés

A REACH a Registration (bejegyzés), Evaluation (értékelés), Authorization (engedélyezés) of CHemicals –ból alkotott betűszó. Az Európai Unió (EU) új vegyianyag szabályozásának lényege, hogy a régi rendszer helyett egyetlen rendeletben alapvetően megváltoztatják a vegyi anyagokkal kapcsolatos gyártói/importálói és hatósági feladatokat.

A régi irányelvek szerint az 1981. szeptember 18-i fordulónappal bejelentett, már használatban lévő 100106 úgynevezett régi vegyi anyagot az EINECS (Létező Kereskedelmi Vegyianyagok Európai Jegyzéke) listára tették és ezeket szabadon lehetett forgalmazni.

A vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról szóló új, korszerűsített és javított rendelet, a REACH 2007. június 1-jén lépett életbe, mely szerint a létező anyagokra a regisztrálási dokumentációt a hatályba lépést követően:

• három éven belül az ún. CMR-ra (rákkeltő, mutagén, reprodukciót károsító) és az 1000 t/év;
• hat éven belül a 100 t/év;
• a tizenegyedik év végéig az 1 t/év

mennyiséget meghaladóan gyártott ill. importált anyagokra kell benyújtani.

Ez a REACH egyik új vonása. A gyakorlatban röviden azt jelenti, hogy minden anyagot, melyet egy cég 1 tonna/év-nél nagyobb mennyiségben gyárt vagy importál (nem EU országból!!) be kell jegyeztetni az Európai Vegyianyag Ügynökségen (ECHA), a mennyiségtől függő információmennyiséggel. A minden anyag azt jelenti, hogy nem csak a veszélyesekről beszélünk, hanem mindenről, ami belefér az anyag fogalmába. Nagyon fontos, hogy az importált (nem EU országból!!) készítményekben lévő anyagokat is be kell jegyeztetni, ha a készítményben lévő anyag mennyisége nagyobb az 1 t/évnél.

Előzmények

Az elmúlt száz évben hihetetlen mennyiségű és változatosságú új anyagot dobott a piacra a vegyipar. Az Európai Unió (EU )területén csak 1981. szeptember 18-ával lépett életbe a vegyianyagokra vonatkozó kötelező bejelentési (notifikációs) rendszer. Azóta csak nagyjából 3 ezer új anyagot jelentettek be, míg további úgy 100 ezer vegyianyagot gyártanak mindenféle formális engedély és nyilvántartás nélkül az 1981 előtti piacra kerülés révén. Azaz a forgalomban levő vegyianyagok körülbelül 97 százalékának tulajdonságairól – különösen azok emberi egészségre gyakorolt hatásairól – jószerivel semmit nem tudunk. Ezen a helyzeten kíván változtatni a REACH a minden anyagra kiterjedő regisztrációs kötelezettség bevezetésével. (További információk a REACH-ről és az ECHA-ról az alul levő Kapcsolódó linkeken találhatóak.)

Célok

A REACH célja:

• az emberi egészség és a környezet védelmének javítása a vegyi anyagok által esetlegesen jelentett veszélyek ellen
• az Európai Unió gazdaságának kulcsfontosságú ágazatát jelentő vegyipar versenyképességének növelése
• az anyagokkal kapcsolatos veszélyek felmérésére vonatkozó alternatív vizsgálati módszerek támogatása
• az anyagok szabad forgalmának biztosítása az EU belső piacán.

A REACH hatásai

Az Európai Bizottság előzetes tanulmányai alapján a REACH a bevezetést követő 10-15 évben 4-5 milliárd euró kiadással jár a vegyipar és a további felhasználók számára. Ezzel szemben, a tanulmányok szerint 30 év alatt akár 50 milliárd euróra is rúghat a REACH bevezetésének haszna. Elsősorban az egészségügyi kasszákban jelentkezik majd a haszon, a betegségek számának és súlyosságának csökkenésén keresztül. A várakozások szerint a REACH-nek köszönhetően csökkenni fog többek között a légzőszervi megbetegedések, a leukémia, a bőrbetegségek, az allergia és a rákos megbetegedések száma. A környezeti hasznok során könyvelhetjük el a vizek, a talaj és a levegő szennyezettségének, terhelésének csökkenését.

A közvetlen gazdasági hatások közül várhatóan a kis és közepes, sokféle vegyi terméket előállító és forgalmazó vállalatok fogják inkább a negatívumokat érzékelni költségeik emelkedésén keresztül. A lakossági felhasználók minimális mértékű áremelkedést fognak tapasztalni, de ezt kompenzálja majd a hosszabb távon körükben is jelentkező egészségügyi és környezeti haszon. A REACH bevezetése lökést ad majd a vegyipari kutatás-fejlesztési tevékenységeknek és javítja a vegyipari vállalatok munkahelyi biztonságát, valamint tevékenységük társadalmi megítélését.

A REACH működése

Az új rendelettervezet, a REACH három alapvetően új elképzelést vezet be: egyrészt elviekben megszünteti a régi és az új anyag kategóriákat, és a hatályba lépést követően a gyártóknak és az importálóknak újra be kell jegyeztetni minden vegyi anyagot, a megfelelő előírt vizsgálatokkal (Bejegyeztetés-Értékelés).

Másrészt eddig az általános vegyi anyag szabályozások csak azokra a vegyi anyagokra vonatkoztak, melyeket a gyártók vagy az importálók a piacra helyeztek. Ezen túlmenően külön előírásokkal szabályozták magát a gyártási folyamatot: munkahelyi határértékek, tevékenységi engedély, kibocsátási limitek, egységes környezethasználati engedély, munkahelyi kémiai biztonság, stb.). Ezzel szemben a REACH esetén a vegyi anyagok bármilyen kezelése a hatálya alá tartozik, de természetesen nem szűnnek meg az előbbi szabályok sem.

A harmadik alapvető változás pedig az, hogy a hatóságok helyett a gyártóknak és az importálóknak kell az egyes felhasználásokra a kockázatokat értékelniük, ezt a felhasználókkal közölniük. Sőt, a különlegesen veszélyes anyagokat, melyek körét a hatóság előre meghatározza, csak az engedélyezett felhasználásokra lehet majd használni (Engedélyezés).

A pre-regisztráció

A REACH 2007. június 1-ei hatályba lépését követő utolsó felkészülési időszakban, 2008. december 1-ig van lehetőségük a gyártóknak és importőröknek előregisztrálniuk azokat az anyagokat, amelyeket a jövőben is gyártani, forgalmazni kívánnak. Akik nem élnek az előregisztráció lehetőségével, azoknak 2008. december 1-jét követően azonnali regisztrációs kötelezettségük van, ami azt jelenti, hogy termékeiket csak akkor gyárthatják és forgalmazhatják, ha az ECHA-n keresztül a regisztrációs folyamatot végrehajtották. Másképp fogalmazva, egy már működő cég esetében az előregisztráció elmulasztása a tevékenység korlátozásával jár a regisztráció megtörténtéig. Az előregisztráció lehetőségével élő cégek a regisztrációs dosszié teljes tartalmának összeállítására és elfogadtatására 2010-ig kapnak türelmi időt.

A TVK (pre)regisztrációs politikája

A fenti szabályozás értelmében a TVK számára létfontosságú volt, hogy termékeit az előregisztrációs szakaszban sikerrel befogadtassa az Európai Vegyianyag Ügynökségnél, hiszen enélkül december elsejét követően tevékenysége korlátozására kényszerült volna. Ennek megfelelően a TVK – a MOL-csoport üzleti területei közül elsőként – 2008. szeptember végéig sikeresen előregisztrálta érintett termékeit az ECHA-nál.